编者按：党的十八大提出，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设美丽乡村。这一科学决策，为陕南地区科学发展指明了方向、注入了活力、带来了机遇。镇安是个国定贫困县，又是国家南水北调中线工程水源涵养区。按照中央生态文明建设的新要求，该县瞄准“生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县”的目标定位，不等不靠，开展美丽乡村建设，正实现着昔日穷乡僻壤向美丽富裕乡村的华丽转身。

熨斗滩上　迷人丰河入眼帘

　　1月3日，记者一进入镇安县米粮镇熨斗滩，夕阳下的丰河村简直就是一幅漂亮的山村油画进入眼帘：灰色的河堤蜿蜒而去，两行翠绿的侧柏夹堤挺立；清澈的熨斗河里，三五成群的鸭子悠闲地戏水寻食；平整宽阔的田地里，地膜土豆成行，麦苗吐绿；一条条入院串户的水泥路，一栋栋整齐漂亮的房屋，一排排节能环保路灯、统一标示的垃圾桶；晒着太阳，唠家长里短的老人们……这一切，无不显示着一个洁净、温馨的丰河村。

　　“上世纪80年代，我还住在石佛寺破庙里，后来搬进了土房子，也破旧不堪了。”丰河村二组63岁的白世济道出了熨斗滩的过去，地处偏远的熨斗滩周围乡村曾经杂物乱堆、垃圾乱倒、污水乱排。“那时熨斗滩进出都是泥巴路，不是灰尘满身，就是泥浆裹腿，包谷杆围成的吊篓子茅坑、木棒棒搭建的猪圈随意拼在一起，一到夏天蚊虫乱窜、臭味熏天。”2013年该村启动了新农村示范村建设，白世济作为集中安置户住进了小洋楼。“我们搬到这里来，过上了舒服的日子，好多生活陋习也都扔掉了，你几乎看不见乱扔垃圾的现象了。”白世济指着自己干净锃亮的黑皮鞋说，“你看，自从村上搞起了清洁工程，我这皮鞋一整天都是干干净净的。”

　　采访中，米粮镇书记方德军介绍，为了搞好乡村清洁工程，米粮镇在丰河和红卫、光明等集中安置点给每户免费发放垃圾桶；聘请了保洁员打扫卫生，收集垃圾，集中进行无害化处理；硬化通村、通组、入户道路，并在道路旁栽植了广玉兰、香樟、桂花等花卉树木；还定期聘请专家举办新农村文明村民培训班，引导群众养成讲究卫生、爱护环境的良好习惯。如今该村已是面貌一新，真如元代马致远笔下描绘的“小桥流水人家”：村口的熨斗乱石滩变成了景观渠，精致的水泥桥横架河上；曾经蚊蝇乱飞的垃圾场变成了健身公园。

　　村子要美，村民还要富。丰河村立足当地优势，在全村大力发展生态农业，科学养猪1000头，核桃建园1000亩、五味子综合科管1000亩以及标准化魔芋种植、烤烟种植、白皮松育苗等绿色产业，还利用“安业清真”组织当地群众出外打工，以此来带动群众致富，促使美丽小村生态、经济持续发展。

清洁工程　镇安城乡换新颜

 

　　1月4日上午，记者来到高峰镇银洞湾移民新村，干净整洁的银坪佳园沐浴在朝阳之下，清澈的阳家河绕村而过。村上的保洁员王高斌拿着扫把和垃圾铲在小区里清扫垃圾，另一个保洁员周汉芳正用抹布擦洗着垃圾桶。“我家就在这里，一天负责移民新村卫生，工作还轻松，每月能拿到800多元的工资。”王高斌说，才开始有忙点，刚扫结束就有人乱丢，现在轻松多了，村民每家门口都放着一个垃圾桶，大家都养成了垃圾入桶的好习惯。看着清洁的住宅小区，正准备开动保洁垃圾车的白师傅说，“现在好了，村里安排了保洁员，配备了垃圾车、垃圾桶，每天都有人定时进行清理，村庄变干净了，空气也新鲜多了，我们心里十分高兴！”

　　镇安乡村在短短几年里就能旧貌换新颜，与该县正在深入实施的“清洁工程”分不开。2011年底，镇安县开始农村清洁工程论证，2012年初，就启动实施“农村清洁工程”。为了保证清洁工程的落实，该县成立了由县委、县政府主要领导任组长的农村清洁工程领导小组。领导小组下设“两组一办”(即工作推进组、督查组和领导小组办公室)，具体负责全县农村清洁工程的组织实施、督导检查、综合协调等工作，把农村清洁工程纳入了年度目标考核，做到年初有部署、过程有检查、阶段有总结、年终有奖惩。各镇按照有机构、有方案、有目标、有人员、有经费、有实效的“六有”工作要求，制定实施方案，明确目标任务。

　　清洁工程开展后，各村镇热情高涨，本来计划利用两到三年时间全面铺开的农村清洁工程，已经提前到了今年。为了抓好农村清洁工程，许多村镇实行村委会牵头的环境包干责任制，不断完善各项制度和机制，增加保洁员，每名党员包抓几户，街道实行网格式管理，每周不定期进行检查。

　　去年年初，永乐镇安山村并不在第一批村镇绿化示范村范围内，可支书苏文明自己想办法筹钱买树木花苗，自发搞起了村子绿化和净化。“如今从集镇到村组都有了保洁员，环境卫生好了，群众文明素养也提高了，村民连随地吐痰的现象都少了。”苏文明还说，“10年后，安山人就能赚到城里人和西安人享受绿色消费的钱了。“

　　“花草种在街道旁，和谐农村文化墙，垃圾集中定期清，卫生管理促经常……”这是记者采访时在米粮镇红卫村的文化墙上看到的“清洁歌”，歌词也正是当下镇安洁净乡村的真实写照。

美丽乡村　生态之路走在前

　　“青山绿水是我们的生态优势，打好生态牌是我县科学发展的必由之路。两年前我们就启动实施了清洁工程，编制了美丽乡村的美好蓝图，现在乡村面貌变化明显，看得出来我们的路子走对了。”1月6日，镇安县委书记张盈安告诉记者，前几年，他们下乡时就看到乡下垃圾乱堆，猪圈厕所乱建，污水随地乱倒，农村环境脏乱差，老百姓也对此很有意见。

　　张盈安说，“建设具有陕南特色的洁净新农村既是一项当务之急的政治责任，也是镇安发展的新动力。”几年前，该县就开始论证建设什么样的镇安？怎样建设镇安？最后定位坚决走“生态文明大县”之路，两年前就开始实施“清洁工程”，这与中央十八大提出的建设“美丽中国”不谋而合。

　　既让群众生活在一个“山青、水绿、天蓝”的优美环境里，也能确保“一江清水送北京”，镇安已经在摸着石头过河中找到了陕南美丽乡村建设的“生态之路”。

　　在实施农村清洁工程中，县上探索了“户投放、村收集、镇参与、县处理”的垃圾处理模式。各镇坚持不懈开展清扫垃圾、清理柴草、清除粪堆、清除砂石、清理路障“五清”，整治乱修乱建、乱堆乱放、乱停乱放、乱拉乱接、乱贴乱画“五乱”，实施改水、改路、改厨、改厕、改圈“五改”行动，实现村庄美化、居民亮化、路院硬化、河渠净化、四旁绿化“五化”目标。

　　为解决农村垃圾处理问题，镇安县探索了一条农村垃圾收集管理新模式：沤肥降解——回收利用——集中处理。该县为镇云沿线、米粮、西口、木王、铁厂、茅坪等重点集镇每户免费投放一个垃圾桶，十几户设置一个垃圾集装箱、环卫保洁车辆等，实行“户保洁、村收集、镇转运、县集中处理”的无害化垃圾处理模式；对一般镇及周边的村组，由各村将垃圾转运至附近处理场进行集中处理，同时以行政村或自然村为单位，就近选址建设简易焚烧炉、填埋场，并结合堆肥、生态处理等方式，解决偏远山区农村垃圾处理问题。

　　为了巩固发展“清洁工程”成果，该县建立健全了一套长效管理机制，完善责任包干、清扫保洁、垃圾清运、评比表彰等管理制度，出台保洁人员聘用、管理、激励政策，探索农村垃圾管理长效机制，每年安排资金不低于500万元用于清洁工程；该县各部门各司其职，大力开展“讲文明、除陋习、树新风”文明创建和“文明村镇”“星级文明户”等文明评比活动，推动文明新风进农家。

　　同时为解决资金投入问题，镇安县采取财政预算一点、部门帮扶一点、各镇补助一点、群众自筹一点的方法筹集资金。环保局通过争取农村环境连片综合整治项目，解决修建垃圾场和购置环卫设施资金，人社局利用公益性岗位，招聘了234名农民兼职农村环卫工人，想方设法落实保洁人员工资和工作运行经费，保障日常工作正常开展。

　　目前，全县累计投资500万元建成垃圾处理场2个、临时垃圾场7个，投放垃圾桶5480个、垃圾集装箱34个，配备专用环卫车45辆，修建三格式无害化卫生厕所4000座，涉及改厕项目16个镇28个村，修建沼气池6250口，完善了农村生活垃圾和污水的处理设施。

生态镇安　镶嵌秦岭山水间

 　　“我们要把新鲜空气、干净水源当作奢饰品来做，新鲜空气、干净水源就是以后镇安的金山银山。”县委书记张盈安在谈到镇安美丽乡村建设时深有感慨地说，“我们正在实施的‘三县’建设，就是紧紧围绕美丽乡村做文章，再过5到10年，镇安环境不仅更美，而且群众更富有，要让群众感觉到生活在镇安更幸福！”

　　县委书记张盈安所说的“三县建设”目标，就是要围绕美丽乡村建设等生态工程体系建设，到2020年，把镇安打造成全省的“生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县”。

　　据县长璩泽涛介绍，“我们要立足县情实际，紧紧围绕山水生态做文章，利用美丽乡村建设契机，大力发展生态旅游、乡村旅游，精心打造‘旅游休闲名县’，促进旅游业转型升级，全力助推休闲旅游拐弯超速。”近年来，抓住省上把镇安旅游产业作为“一县一产业”重点扶持的机遇，依托“秦岭国家中央公园”和“秦岭最美是商洛”品牌平台，加快木王山、塔云山风景区、旬河山水、月河风光等生态旅游资源开发，构建景点开发—宣传推介—旅游商品开发—休闲观光—综合消费，着力打造“秦岭生态旅游最佳休闲度假区”。

　　“我们是名符其实的‘中国板栗之乡’，西北连片面积最大的‘杜鹃花之乡’，镇安的森林覆盖率达到66.6%，空气中的负氧离子含量是一小时车程之外西安钟楼的70倍。”1月6日，镇安县林业局局长齐承立介绍，为了把镇安打造成陕西的旅游休闲名县，县林业局仅去年一年就投入16.8万株苗木绿化全县镇、村、组道路，打造一路一特色的新景点，沿河道实现河堤满垂柳，在移民安置点上因地制宜栽植各种乔、灌、草，在未来的3-5年时间把镇安建设成“城镇在林中、人在画中、山清水秀、空气清新”的美丽镇安。

　　“贫穷落后中的山清水秀不是美丽乡村，富裕殷实而环境污染的乡村同样不是美丽乡村，既要美，也要富，这是我们新农村建设的目标。”镇安县委宣传部部长陈正斌在米粮镇丰河村调研新农村建设时说。在“美丽乡村”建设进程中，为了让村美民富，该县抢抓陕南移民搬迁政策机遇，加快完善农村水、电、路、视、讯等基础设施；依托丰富的水力、生物资源，有序开发旬河、月河水力资源和绿色农畜产品，构建水资源—水力发电—电站库面养殖、游乐与电能综合利用循环产业链；大力推进绿色集镇、绿色村庄、绿色家园、绿色产业基地建设，形成农户“圈—沼—菜”、大型养殖场“场—沼—地”、林产“药—养—加”三个“三位一体”的循环经济发展的种养模式；坚持规模化发展、标准化建设、品牌化经营的思路，大力发展板栗、核桃、畜牧、烤烟、蔬菜、茶叶、蚕桑、魔芋等特色产业，努力把镇安建成全省绿色产品基地;在县　城周边、重点景区周边，引导群众大力发展具有镇安特色、体现农家风味的高标准农家乐集群。

　　留住青山绿水就能赚得金山银山。该县紧紧抓住毗邻西安大都市，距西安高速路仅一个多小时车程的优势，立足大秦岭，打造大品牌，拓展旅游休闲新产品，大力开发以自然生态养生、中医药养生、文化养生为主的休闲养生产业，结合陕南移民搬迁集中安置点和风情小镇规划建设一批疗养院、老年公寓等养生机构。2013年12月8日，镇安县四大生态产业项目在镇云新区栗园片区集中开工建设，片区开发以生态为核心，以旅游、度假为宗旨，围绕旅游休闲和养老服务两大产业，打造适合各层次群体消费的产业集群，一个宜居、宜游、康体养生的生态示范园区，不久将在美丽镇安大地上建成，丰厚的生态红利将加速释放。

　　“看得见山，看得见水，记得住乡愁。”怀揣着美丽富裕的乡村梦，镇安在行动……